站在“企业侧”“群众侧”，无锡“一网通办”改革向纵深推进

　　完善全链条全周期全市域改革推进机制，激发市场主体活力，健全完善市场体系，勇当改革创新的开路先锋！在党代会报告中，多处提及优化营商环境问题，这也成为党代表们广泛关注的话题之一。围绕完善企业全生命周期服务机制，依托政务服务平台，倒逼流程改革，将40多个职能部门信息打通，实现全市97.8%的政务服务事项可网办、让企业和群众办事像网购一样方便，这是当下无锡“一网通办”“无难事 悉心办”营商环境的写照。

　　当营商环境已成为省市之间“软实力竞争”的关键战场之一，更高层面竞争的本质驱动力是刀刃向内的自主创新。站在“企业侧”“群众侧”，对标国际先进水平深化“政府侧”改革，固强补弱，无锡正努力在系统集成、协同高效上取得突破，加快形成高质量发展新动力。

　　“不见面”审批，全程网办事项超九成

　　“一网通办”，简而言之，就是“只进一张网，能办所有事”。 2019年以来，无锡启动了对标世行的营商环境建设，明确时间表、路线图，并通过了从1.0到4.0的持续升级加码，不断深化流程再造，打造更加高效的政务环境：企业开办全流程由原6个环节压缩为1个环节，最快0.5个工作日办结；“拿地即开工”项目用时最短2个工作日……目前，无锡全市97.8%的政务服务事项可网办、91.9%的事项提供“不见面”审批服务。

　　纳税人满意度已连续两年居江苏省第一，无锡市“非接触式”业务办理占比已达97%左右，其中，企业新办、不动产交易等高频涉税业务最快15分钟在线办结。江苏省首创的“阿福税通”征纳互动平台，实现了税惠政策的智能“云推送”，办税操作的智能“云辅导”和涉税咨询的智能“云互动”，带来了更加便捷、高效、优质的办税体验。

　　如何进一步推动线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖，深度融入政务服务改革大局，助力无锡打造最优营商环境，丁源代表表示，紧扣此次党代会部署要求，税务部门将持续深化改革开新局，大力推进智慧税务建设，健全完善“全生命周期”的税费政策和服务机制，提高“一件事、一次办”水平，力争用两年左右的时间初步构建起精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治的税收征管新体系，进一步打造升级版税收营商环境最佳体验区“无锡样板”，助力“强富美高”新无锡开启新篇章。

　　打破数据壁垒，“一件事”一次办好

　　一次次重复提交材料，是企业和群众办事的一大痛点，症结就在于政府部门各有办事入口，彼此之间存在信息壁垒。从这个意义上说，“一网通办”改革不是智能技术的简单运用，也不是局部性和碎片化的改变，而是一场运用技术手段，倒逼政府流程改革的系统性创新。

　　打破信息孤岛、数据壁垒。三年来，市级共取消行政权力事项46项，承接和下放47项。作为“一网通办”推进的智慧大脑，截至今年8月底，江苏政务服务无锡站共纳入市本级政务服务事项1849项、涉及46个职能部门，拥有实名用户超过46万，平台站点办件量日均0.79万件，“一网通办”下的无锡政务服务不断压缩时限、提高效率。在打破部门间信息壁垒的过程中，无锡采取了不少灵活的做法，其中包括把“一件事”改革作为优化营商环境的主抓手，在全省首创“一件事”赋码管理规则，在全市或试点地区实现59个高频“一件事”一次办，努力做到用最少的材料、最短的流程、最快的速度把群众的事一次办好。

　　“加快实现全市依申请政务服务事项网上可办率达到100%，网办事项发生率达到90%以上。”谈到下一步持续深化“一网通办”改革的举措，张千山代表介绍，无锡市行政审批局将加快推进“一件事”改革行动，再新增100个“一件事”导办清单，实现“开便利店、开药店、就业登记、退休、身后”等事项“一件事”一次办，进一步提升企业、群众摸得着的获得感。

　　全链改革推进，市场主体活力持续激发

　　打造最优营商环境，以“一件事”改革、“一网通办”等创新手段，完善全链条、全周期、全市域改革推进机制，取得了丰硕回报。过去五年，全市新增市场主体46.8万户，市场主体总数于今年突破100万户。近年来，市场监管部门相继推出重大项目直通车服务、外资连锁经营企业集中登记服务、部分审批事项容缺受理服务等一系列优化企业办事体验的改革举措，持续激发和保护了市场主体活力。

　　“政府办事效率高、城市有活力、发展理念好……”最新第三方监测显示，超过半数的受访企业表示愿意向朋友或合作商推荐来无锡投资。宋明玉代表认为，在优化营商环境上，正是无锡这种内化于心、外化于行、转化于果的决心和实干，赢得了市场主体发自内心的认可和向往。

　　提高企业对“放管服”改革的获得感，重点在于“服”。政府部门只有“动真格”地系统研究市场主体办事过程中的痛点和难点，才能有针对性地提供专业化的解决方案，持续激发市场主体活力。周建辉代表表示，市场监管部门在下一步继续推进“放管服”改革的过程中，将重点聚焦建立健全容缺办理、信用承诺、政银合作等服务举措，加强知识产权保护和反垄断反不正当竞争监管，以监管促服务，切实促进生产要素从低端低效领域向优质高效领域流动，营造平等准入、高效规范、公平竞争的市场环境。