主动对接长三角一体化，无锡滨湖在现代化新征程上勇毅前行

　　7月26日-28日，中国共产党无锡市滨湖区第五次代表大会胜利召开。今后五年，滨湖区发展的主要目标是：顺利实现“十四五”发展各项目标任务，高质量发展更充分更均衡，创新滨湖、美丽滨湖的印记更鲜明，更有底气地喊出“高质量发展看无锡，无锡高质量发展看滨湖”，着力在经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境和人民生活等六个方面争当标杆。

　　围绕争当“标杆”，今后五年滨湖区将紧紧抓住创新滨湖、美丽滨湖两个关键抓手，以此作为实现发展目标的重要路径，加快把滨湖的比较优势转化为发展胜势。

　　创新滨湖

　　汇聚打造高质量标杆区的澎湃动力

　　抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。滨湖的发展正处在深度转型、爬坡过坎的关键时期，今后五年，面对环境容量和土地资源的强约束，能不能让新动能逐步挑大梁，能不能让旧动能焕发新生机，根本上取决于创新能不能成为主动力。全区上下坚持把创新摆在全局的核心位置，牢牢抓住科技创新这个牛鼻子，充分用好丰富的科创资源，在太湖湾科创带建设中挑重担、当先锋，加快集聚创新要素、强化创新支撑，努力攻克“卡脖子”关键核心技术，为国家科技自立自强贡献滨湖力量。要把创新贯穿于一切工作之中，大力推动理念思路、体制机制、方式方法等全方位创新，最大限度释放全社会创新创业创造动能，让创新成为滨湖最鲜明的特质。

　　未来5年，滨湖区将深入实施创新驱动战略，全力建设太湖湾科创带引领区，立足滨湖的产业基础和科创资源禀赋，抢抓环太湖科技创新圈、太湖湾科创带建设机遇，大力推动以科技创新为核心的全面创新，着重从4个方面发力，让创新活力竞相迸发。

　　完善创新促进体系——围绕太湖湾科创带引领区建设，全面推进雪浪科学城、马山健康岛、蠡湖科技湾、胡埭智造镇建设，加快构建各板块之间功能互补、紧密协作的发展格局，促进研发、孵化、制造、配套等功能高效协同，打造“科产城人”融合示范区。完善科技创新政策体系，健全科技创新服务体系，优化创新资源集成机制，用好市知识产权服务业集聚区、区科技创新促进中心、各专业产业联盟等平台，促进各类创新资源要素高效链接、各类创新技术成果不断涌现，全社会研发投入占GDP比重达到4.5%。

　　促进产学研深度合作——加快完善面向产学研主体的线上对接、线下交流平台，促进院所、企业、人才的技术转移、成果转化、研发合作、产业配套等各方面需求有效衔接，推动各类研发成果就地转移转化。深入推进“一所一策”，继续拓展目标对象，深度挖掘院所成果转化潜力，通过设立技术转移中心、校友创业联盟等平台，推动国内外研发成果在滨湖转化落地。

　　突出企业创新主体地位——大力推动技术、人才、资金等各类创新要素向企业集聚，鼓励高新技术企业加大研发投入，努力培育形成一批行业细分领域的创新示范标杆。深入实施创新型企业培育攀登计划，加强雏鹰企业培育孵化，支持瞪羚企业发展壮大，全方位全流程扶持独角兽、准独角兽和后备梯队企业，形成梯次分布的创新企业集群。

　　加快打造人才高地——精准升级“滨湖之光”人才政策，不断拓宽人才招引渠道，引进更多科技领军人才和创新创业团队落户。支持企业与高校、科研院所共建人才合作培养平台，加强创新型、应用型、技能型人才培育。

　　美丽滨湖

　　彰显建设高品质湖湾区的卓越追求

　　无锡之美有十分、滨湖独占七分。这既是一项殊荣，更是一份责任。对照现代化的要求、群众的需求，滨湖与中心城区、美丽湖湾区的定位还有不小差距。全区上下要深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，坚持高标准、追求高质量、体现高水平，精心做好生态保护治理、城市规划建设管理、人文素养提升等工作，充分展现太湖之滨的优美山水，不断彰显滨湖独特的文化魅力，让滨湖成为美丽江苏、美丽无锡的样板城区。要始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题、保障好人民群众合法权益，积极引导全社会向上向善、求真求美，让滨湖既有形象之美，又有文明之美。

　　生态是滨湖的独特资源和宝贵财富，要坚决走生态优先、绿色发展之路，促进人与自然和谐共生，形成生产生活生态互促的良好格局。

　　着力推进绿色低碳发展——围绕碳达峰、碳中和目标，推进零碳工业园区、绿色工厂、绿色学校、绿色景区、低碳社区等创新试点建设，加快清洁生产和清洁能源替代，推动形成节约适度、绿色低碳的生产生活方式，努力打造碳达峰先行区。实施能源消费总量与强度“双控”行动，加强重点领域节能监管，推进园区绿色化循环化改造，打造环境友好的现代产业体系，以产业升级促进环境改善，以绿色发展助推产业升级。

　　深入打好污染防治攻坚战——严格落实水环境治理高质量发展规划，全面压实河（湖）长、断面长、点位长责任，以梁溪河为重点推进全流域水环境系统治理，促进水环境质量持续稳定向好。积极实施太湖清淤，构建科学有效的蓝藻和湖泛监测防控工作体系，实现更高水平“两个确保”。紧扣空气优良天数、PM2.5等关键指标，深化大气污染综合治理，持续改善空气质量。

　　加大生态保护和修复力度——巩固太湖水域禁捕退捕工作成效，推进长江经济带生态环境污染治理，开展河湖生态缓冲带建设试点和湖滨、河口湿地建设，构筑绿色生态屏障。践行“山水林田湖草生命共同体”理念，推进林地、绿地、湿地、自然保护地“四地”同建，深入开展国土绿化、“美丽河湖”“绿盾”等专项行动，保护好重要生态系统和自然景观。严守耕地和永久基本农田保护红线，深化农村乱占耕地建房专项整治，大力推进农田连片整治，有效构建农业土地利用新格局。

　　优化生态保护制度机制——严格落实生态环境保护责任清单、环境质量奖惩机制，开展党政领导自然资源资产审计，压紧压实生态环境保护责任。依托物联网、大数据等信息技术，构建全天候、系统性、现代化的生态环境监测监控体系，全面推进生态环境损害赔偿，倒逼环保责任落实。

　　实力滨湖

　　加快构建引领科创的现代产业体系

　　产业是经济发展的命脉，产业强则经济强。未来5年，滨湖区将围绕提高产业发展的质量和效益，以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领，加快产业转型升级，健全完善现代产业体系。

　　大力推进项目招引和建设——完善招商引资的决策、评审、激励机制，提升招商人员能力素质，构建精准化、专业化、一体化招商体系，大力招引一批成长性好的高科技企业、创新型企业和龙头型企业、旗舰型企业、总部型企业，促进项目数量、体量和层次不断提升。持续优化现代产业发展政策，充分发挥产业基金引导撬动作用，吸引更多优质项目落地。高水平办好各类展会、论坛，更好集聚优质产业资源。健全重大项目区级统筹协调平台，完善领导挂钩服务、联审会办、全程代办、容缺预审等项目建设机制，确保优质项目在滨湖落得下、建得快、发展好。

　　提升产业集聚规模和质效——大力发展数字经济、总部经济、服务经济，努力形成技术优势、规模优势、竞争优势，抢占新经济发展制高点。加快培育壮大集成电路设计、生命健康、新一代信息技术、海空核心部件、智能装备、数字文化六大优势产业集群，完善产业生态体系，加强产业链供应链上下游协同，集聚一批行业领军型企业，形成一批百亿级产业集群。做强先进制造业，以智能制造为主攻方向，推动工业化和信息化深度融合，鼓励支持企业实施数字化改造，建设一批示范智能工厂、智能车间，培育一批制造业单项冠军、隐形冠军和“专精特新”小巨人企业，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重超过75%。进一步完善上市企业全链条孵化体系，稳步壮大资本市场“滨湖板块”，上市公司数量达到30家。

　　全力拓展产业发展空间——统筹利用产业空间资源，开展新型产业用地保障试点，推进土地资源总量管理、科学配置、集约节约、循环利用，以“强度”换“空间”、向“存量”要“增量”，更新存量产业用地3平方公里，打造产业新空间3平方公里。大力实施工业园区“六抓六促”行动，“一园一策一定位”推进传统工业园区改造提升，退出一批落后低效产能，盘活一批低效闲置用地，落实工业园区共建共享机制，推动园区提档升级、产业转型提升。

　　持续营造一流营商环境——坚持以企业需求为导向，整合为企服务资源，完善为企服务体系，不断优化惠企政策，进一步提高用地、人才、融资等要素保障水平，全面落实减税降费政策，持续擦亮“无难事、悉心办”品牌。积极推行分级分类监管制度，实行包容审慎监管，打造鼓励创新创造的发展环境。加快社会信用体系建设，营造诚实守信的社会氛围。依法保障企业和企业家合法权益，坚决打击侵犯知识产权等不正当竞争行为，形成公平的市场环境。

　　在放眼国内国际双循环，加快推进区域一体化发展上，滨湖将积极融入区域协同发展大局。主动对接长三角一体化，打造高新技术产业重点功能区、自主原创技术重点策源区、国家重点产业重要配套区和高端创新创业人才聚集区；加速推进锡宜一体化，落实“西向湖湾一体”部署，深化与宜兴及周边地区的全面合作。积极推进环太湖联动协作机制建设和太湖湾科创带各重要节点园区协同联动、合作共建，促进园区之间整合资源、优势互补，合力打造标志性现代化产业链。