【聚焦“六稳” 聚力“六保”】“一人一策”实名制管理，无锡就业援助“精准滴灌”显成效

　　家住无锡市梁溪区锡澄新村的蒋女士今年春节后即赋闲在家，45岁的她在上一个单位工作了不到一年时间，“单位离家比较远，今年儿子要升学，家里事情多……”，蒋女士没有一技之长，丈夫长期卧病，家务繁重导致她常常顾此失彼，这几年政府相关部门帮她介绍了三四份工作，都没有坚持下来。像蒋女士这样反复“就业”和“失业”的困难人员，在无锡并非个例。21日，无锡市人力资源和社会保障局相关人士告诉记者，近年来无锡对就业困难群体的援助已经从“漫天撒网”到“一人一策”，依托“金保”系统的就业援助业务模块，对就业困难人员实行实名制管理、精细化服务、全过程留痕。

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　　按照前不久无锡“两会”确定的目标，今年无锡要促进城乡就业困难人员就业再就业2.6万人，出台公益性岗位开发管理办法，强化公益性岗位托底安置作用，全年新开发1200个公益性岗位用于安置城乡就业困难人员，确保零就业家庭动态清零。而要做到动态清零，如何避免少数就业困难人员成为“长期困难户”十分关键。无锡市援手就业咨询服务公司经理刘建达分析，一些大龄就业困难人员缺乏劳动技能，是导致他们工作难以稳定的关键因素，“这些人往往只能从事较为普通的保洁、保安等工作，由于年龄大，工作强度较高的值夜班等工作也干不了。”刘建达说，还有一些人反复失去工作，与岗位的“匹配度”也有关系，比如他们帮扶过的一位49岁女性失业人员，最初有一家高新区的企业录用了她，但由于她住在堰桥，每天路途耗费时间过长，而她家里还有老人需要照料，所以这份工作只坚持了几个月。

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　　无锡市人力资源和社会保障局相关负责人介绍，目前无锡对就业困难人员的帮扶措施日趋精准。就业困难人员的个体差异，决定了就业援助的方式方法需要因人而异、因材施教。以往实施援助服务，往往是“集体上大课，咸淡一锅煮”，忽视了针对性的“精准滴灌”，援助效果不佳。如今无锡对就业困难人员实施分类管理，通过打分将其分为A类——重点帮扶、B类——需要帮助、C类——及时关注。各级公共就业服务机构与A、B、C三类人员签订就业援助协议，实施“一人一策”重点帮扶。A类人员作为就业援助的重点群体，通过政府购买社会组织就业服务成果、给予企业社保补贴鼓励用人单位吸纳就业、给予社保补贴鼓励灵活就业或自主创业、实施公益性岗位托底安置等服务方式进行重点援助；B类人员通过鼓励提供有针对性的就业创业政策咨询、职业介绍、职业指导、职业培训等就业服务方式进行援助；C类人员则适时进行跟踪和关注。这种帮扶模式已经收到良好的效果，大大减少了反复失业的“长期困难户”。

　　此外，专家建议，除了政府主导的各级公共就业服务机构，还要鼓励引导社会机构参与承办公益性就业援助活动，开展职业指导、岗位配送、求职技巧等免费服务。对成功推荐就业困难人员就业的，政府给予一次性奖励。此外，政府还可以依托社会机构开展职业技能培训，通过“企业订单、机构列单、劳动者选单、政府买单”的方式加大对就业困难人员的培训。（赵晖）