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一窗通办 一网通管 一屏统揽,无锡基层治理由“独角戏”变为“大合唱”

2021

02/07

09:30

来源

无锡新传媒网

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  去年8月,新埭房地产有限公司准备申请一个审批许可,听闻手续比较繁琐,公司负责人做好了“跑断腿”的心理准备。没想到,到无锡市滨湖区胡埭镇行政审批局咨询后,在镇级就完成了审批,且三个工作日后就领到了证照。

  企业的“没想到”,源自滨湖区打破思维定势、冲破观念束缚、革新工作理念的基层善治“新动作”。2020年,作为全省基层整合审批服务执法力量改革的无锡唯一试点区,滨湖区围绕“1+4”改革模式,以党建引领为核心,集成化推进“审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心”建设,在完成集中赋权、机构精简和人员下沉的基础上,更新基层治理理念,加快政府数字化转型,推进一体化指挥平台建设,打造共建共治共享的社会治理“滨湖样本”。

  赋权赋能,基层的事基层办

  赋权增能,是破解基层低效治理困境开出的一剂“良方”。去年滨湖区把直接面向基层、面广量大,由镇、街道实施更为便捷有效的经济社会管理权限下放到胡埭镇、河埒街道、荣巷街道、蠡湖街道。

  “家门口就能办成事,省心又省力!”去年8月,英达尔科技负责人在荣巷街道为民服务中心,领到了以该街道名义颁发的首张行政许可证,该街道“审批服务一窗口”迈出实质性步伐。

  “以赋权为重点,让基层有权办事,切实扩大镇、街道话语权和影响力。”无锡市滨湖区委编办相关负责人介绍,滨湖全面整合基层行政审批和公共服务职责,科学制定审批服务事项赋权清单,按照“应进必进”“能进必进”原则,设立“无差别受理”政务服务综合窗口。居民不出街道即可一窗办理税务、民政等条线的58个民生事项及20个赋权事项。截至目前,各镇、街道已办理各类服务事项102111件,其中受理新下放事项158件。

  织密“网格”,治理“元素”再扩容

  随着基层治理内容和范围不断扩大,人员冗杂、职责不清、效率低下等问题逐渐显现,基层治理“一池春水”亟待激活。

  去年起,滨湖对全区530个网格进行统一划分、综合设置,将党的建设、平安稳定、应急管理等工作纳入网格化服务管理工作范围,实现“多网合一、一网管理”。“一张网到底”的运行下,富有滨湖特色的“格”“格”相融模式让基层治理的内涵不断丰富。

  “以前在群租房摸排走访的过程中,最怕吃到闭门羹。”回想前几天的走访工作,美湖社区网格员小袁表示,现在跟民警、警格员相互配合后,做事更有“底气”了。

  不打破现有网格单元,推动“警格”与“网格”精准对接,发挥出“1+1>2”的融合治理效果。该模式明确社区民警、网格员、警格员网格事项“三张清单”,将网格员对社区“人熟、地熟、情况熟”的优势与社区民警、警格员“懂法律、讲政策、会调解”的优势深入融合,真正激活网格员队伍在基层治理中的“神经末梢”作用。

  人员力量沉下去、群众满意度提上来。去年5月以来,无锡市滨湖区委编办还会同无锡市滨湖区委政法委将现有基础网格扩展为综合网格,并引导“三官一律”有序进驻,警官、法官、检察官、律师等专业力量积极开展普法宣传、矛盾化解、法律咨询等工作。

  滨湖区河埒街道利用网格“全要素”功能,打造阳光调解员、驻社法官和驻社律师“三室联动”品牌,以“融情·说法”模式助力矛盾纠纷调解,把基层治理的“一张网”织密织严。河埒司法所负责人介绍,街道4个社区成立“驻社法官工作室”,法官由“坐堂办案”变为能动的“设堂办案”。每个社区还配有“坐堂”律师,为群众提供法律咨询、遗产纠纷调解等多方位的法律服务。

  居民的身边小事有人管、管得好。滨湖百姓逐渐形成了一种共识——“有困难就找网格员”,小小的网格助力居民幸福指数大大提升。

图片来自网络

  一屏统揽,指挥调度更智能

  去年来,滨湖整合网格化管理、12345政务热线等信息平台功能,运用大数据、云计算、人工智能等技术,打造集发现问题、信息归集、流转交办、协调联动、研判预警等功能为一体的综合指挥调度中枢,“一屏统揽”推进统筹落实、及时处理。

  镇(街道)综合指挥中心的建设运行,让基层管理服务事项在一个平台就能运行顺畅、高效处置,基层治理真正从部门“独角戏”变成基层“大合唱”。

  “楼上空调外机最近一直漏水。”近日,美湖社区网格员小薛了解到居民诉求,用手机拍照后立即上传平台,物业部门接到问题随即跟进解决。“替居民办事只要动动手指,平台就能及时流转办结事项,省却了在不同部门来回协调的步骤。”对这样高效的办事效率,小薛赞不绝口。

  在平台建设中,滨湖区胡埭镇还立足工业集聚区现状,聚焦太湖水环境治理中企业偷排污水监管难、取证难问题,增设“环保在线监控系统”模块,促进环保新技能与基层治理深度融合。“利用在企业污水排放口安装的仪器进行24小时实时监测,定时取样,严查偷排污水企业。”胡埭镇指挥中心相关负责人指着调度显示屏上的数据介绍,如果数据异常时间持续超过一分钟,点位设备将立刻截取当前水样并保存起来,进行二次检测,及时、准确掌握水质状态和变化趋势。

  “目前,我区一镇三街道的改革工作已基本完成,改革成果均已得到运用,并顺利通过验收。”无锡市滨湖区委编办相关负责人表示,接下来,滨湖将结合自身优势,不断融入治理新元素、新理念,进一步激发改革活力和创新潜力,力争让“滨湖样本”走得更深、推得更广。(冯晓倩)

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