思享汇：无锡，需要这群守望者

太湖潮·思享汇第四期聚焦“巷长制”话题

　　 ◎黄人杰、张月/撰稿

　　城市的管理，面临着千头万绪、错综复杂的难题，背街小巷就是其中之一。

　　如果把城市比作人的身体，那么，交通主干道就犹如大动脉，背街小巷就像毛细血管。

　　小巷虽小，却关乎市民日常出行，是离百姓最近的连心路，也是一个城市文明度、幸福度的生动展示。

　　如何将其管理好，破解“最后一公里”治理难题？近日，无锡启动建立完善“巷长制”，要为全市2675条背街小巷找到“责任人”。

　　崇安寺街道崇宁路社区先行先试，推出“巷长团”机制，由一名名巷长对背街小巷进行垂直、精细化管理。

　　2021年1月15日下午，太湖潮·思享汇第四期活动走进该社区，听各方支招，绘出善治同心圆。

守望相助，协力为民

　　就在前两天，崇安寺街道一名巷长在日常巡查时，发现了一处破损的窨井盖，不仅有损市容市貌，对于过路行人来说也是一个潜在的威胁。

　　既然发现了问题，自然就要想办法解决。但是，问题又来了——由于磨损严重，已经无法辨认出这个井盖归属于哪个部门。

　　事情虽小，但是牵扯的人很多。这给基层工作带来了很大的难度和挑战。换作以往，此类问题的结局往往就是不了了之。

　　但是，现在不同了……

　　发现井盖破损后，巷长第一时间“群内说事”向上反映，由梁溪区城管局出面，协调电信、移动、联通三大运营商和其他相关部门一同前往现场报到，最终由水利部门修缮解决。

　　从发现问题到最终解决，前后不超过24小时。

　　这便是“巷长吹哨，部门报到”实施精细化管理的一个生动写照。

梁溪区城管局副局长周安军

　　梁溪区城管局副局长周安军说，巷长不是“花架子”，更不是形式，可以视为一种治理机制、管理模式，以“一根针”撬动千条线。

　　“巷长制”设置借鉴了此前无锡在“河长制”的成功经验与做法，并实现了范围的扩展和领域的延伸。巷长统一协调的机制，能有效解决多头管理和职能重叠所形成的低效，能最大化整合既有的资源，发挥资源聚集的合力。

民有所呼，我有所应

　　巷子的点滴变化，老百姓都看在眼里。

　　有次，周安军走在苏家弄，遇到几名上海游客，对方从小娄巷走来，漫步背街小巷，称赞无锡的小巷子真干净，巷子内的导览指示牌清晰明了，黑白灰色调的围墙和墙上的彩绘凸显江南水乡风情，让人赏心悦目，心情舒爽。“我们就是要打造一街一特色，一巷一文化，一步一景观。”周安军说。

　　但是，街巷改造好了，并不是就听之任之；城市建设，除了三分建，关键还要靠七分管。

崇安寺街道崇宁路社区书记余懿

　　在无锡还没有推行“巷长制”的时候，崇宁路社区就发动小区居民志愿者，承担起了类似“巷长”的职责。

　　通过志愿者们日常的巡街串巷，广泛征集社区居民、企业单位的诉求，发现小区内的各种问题，及时上报给社区，由社区与各职能部门协商解决。

　　在崇安寺街道崇宁路社区书记余懿看来，“巷长团”的组建，无疑是对零散的志愿力量进行规整，凝聚起团队的力量，从之前志愿者的单兵作战，到现在“巷长”们的团队作战，将极大推动整个社区的日常管理。对于这种模式，居民们也无不拍手称好。

　　生活在周边的居民刘训玲连连称赞，这次政府在背街小巷的改造治理上真的是花了大力气。

苏家弄、崇宁弄巷长团团长吴承俊

　　“自从巷长团成立以后我的工作更加好做了，不管是维持环境卫生还是处置问题的速度等都提升了。”苏家弄、崇宁弄巷长团团长吴承俊感慨说，“这不是一句口号，而是一种机制，有抓手、能落实，让我们在一线解决困难、提升服务有了底气。”

　　吴承俊工作之所以“好做”，与软、硬件的提升密不可分。

崇安寺街道办事处副主任肖璟

　　梁溪区崇安寺街道办事处副主任肖璟透露，为了提升信息化处理效率，街道正在设计一套软件，即将投入使用，电脑手机都可以装，巷长发现问题通过信息化平台及时上传，由相应的各部门响应、处置，最终及时解决问题。

　　巷长是人脑，再加上电脑，定能发挥更好的作用。

　　“巷长的责任就是要有一双发现问题的眼睛。”肖璟说，“我们要求团长交给我们的是一条管理得井井有条的道路，是一条有问题立刻上报处理，周边居民皆点赞的道路”。

　　事实上，巷长以及类似机构设置带来的变化，在全国许多地方已有成功的案例。从实践看，巷长、路长、河长等机构设置，最核心和最关键的优势在于解决了“有人管理、有人跟进、有人负责”的责任归属问题，做到“民有所呼，我有所应”。

政府搭好台，城市治理更有戏

　　在1月14日召开的无锡城管“微便民工程”新闻发布会上，“点靓”背街小巷作为三项“微便民工程”之一被重点提及。目标很明确：出门即景，华丽转身有“颜值”。

　　从提出精细化治理到实行网格化管理，从首提河长制到推出巷长制，这些年无锡在社会治理、城市管理层面，探索出很多有益的经验和创新。

　　但是，我们也要看到，没有哪一件事可以完全尽善尽美。

　　就巷长制而言，亦是如此。目前工作中也碰到了一些痛点和难点。比如，小巷畅通无阻的目标与市民停车难的矛盾如何破解？小巷封闭式管理的要求与居民便捷出行的需求，又当如何协调？

　　肖璟希望，能尽可能兼顾群众需求和城市发展需要。

　　是的，巷长不能“包治百病”，作为一种创新机制，它还需要不断探索和总结，有待时间的检验。

　　但就目前而言，巷长制的推行，无疑是治疗“城市病”的一种良策。只要政府“搭好台”，给巷长足够的支持和鼓励，相信城市治理会更有“戏”。

　　策划：王粤海 赵晓军 史春阳

　　摄影：浦恒瑜

　　视频：陈诗瑶

　　实习记者：王丽俐