无锡代表委员畅谈城市未来新图景——击鼓催征！让蓝图加快变现实

　　站在“十四五”的起点，参加省两会的无锡代表委员们从自己的实践出发，用经验与智慧为未来新图景添彩。美好蓝图，要怎么样才能更好地照进现实？击鼓催征！一些代表委员在发言中难掩激情：从长三角一体化的“更积极融入”、优化营商环境的“再上层楼”，到优化社会治理、社区服务打造美好“城乡生活画卷”，从宏观、中观到微观等多个层面说出“新声”。“新声”背后是共鸣：以新的奋斗不负期待、不负时代，让蓝图变为每个人红红火火的日子。

做细治理再提效 转型崛起立潮头

■ 省人大代表、惠山区委书记 吴建元

　　“一年来，惠山知重负重，社会治理走出了一条新路。”吴建元在接受记者采访时说，惠山作为改革发展的一方热土，要凝聚勇做“排头兵”的强烈共识，锚定高标准、贯彻严要求，聚焦聚力实现高效能治理，更加深入推进社会治理、城乡治理、生态治理、民生治理，起跑“十四五”、奋进新征程。

　　“要突出治理的有效性，把‘大数据+网格化+铁脚板’的成功做法更加深入拓展应用到社会治理各个领域，推进‘五治融合’，纵到底、横到边、家家到、全覆盖。”吴建元说，“体制不创新，就走不出传统的治理道路。”他说，惠山尊重和弘扬基层首创精神，以创新加强区域社会治理现代化为主线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强立体化智能化社会治安防控体系建设，深入“警网融合、警信融合”，致力打造“最多跑一次、服务零距离”区域治理的惠山样本。

　　说到加强城乡治理，推进生态治理，更高标准提升“城乡质感”，吴建元“抛”出了“新概念”：厚植生态优势、加快“山水增值”、增加美丽颜值，打造美丽建设的示范样板，争创“锡西花园城”。他提出，惠山要围绕功能品质，更高起点谋划“全域蓝图”，建设生态园林城市；要围绕绿色发展，更大力度打造“绿色样板”，促进生态环境持续改善，实现减污降碳协同效应；要围绕农业农村，更强举措推进“乡村振兴”，以锡西乡村振兴风光带建设为统领，纵深推进农村人居环境整体提升，打造展现水乡风貌、承载乡愁记忆的高品质“新江南人家”。惠山将“一以贯之绘蓝图、一心一意拼力干”，为全省提供更多“新惠山经验”。（裘培兴）

营商环境接轨国际 打造城市最佳口碑

■ 省人大代表、银环集团有限公司党委书记、董事长 庄建新

　　省政府工作报告中提出，要将更大力度推进改革，着力打造市场化法治化国际化的一流营商环境作为2021年十大工作重点之一。“三个化再次彰显了我省‘争当表率、争做示范、走在前列’的责任与担当，赋予了我们民营企业发展十足的信心。”庄建新认为。

　　“有求必应、无事不扰”，持续擦亮“无难事、悉心办”品牌。庄建新认为，无论是政策扶持，还是政务服务，无锡都是给力的。尤其在去年极不平凡的日子里，更加见证了政府的用心、用情，企业不仅能够第一批复工复产，还享受到锡“惠”二十条等一波惠企政策。

　　加快打造与国际接轨、国内一流的营商环境，庄建新认为，还应当在政策保障上持续发力，建议提高企业职工养老金标准，这会对提高员工工作积极性、创新型人才贡献度和企业人才队伍培养产生积极影响。他建议，一方面尝试灵活设置基本养老保险缴费基数；另一方面，在民营企业中，选择业务骨干、经营集团等尝试推行职业年金制度，完善职工薪酬体系，为增强人才吸引力，激活民企发展动能赢得更多空间。

　　庄建新建议，将改革创新作为动力。未来，能够以更优的政务服务保障产业发展，架起高质量发展的“四梁八柱”。在构建立体的产业生态系统，紧密的产业发展共同体上，政府应该加强引导，尤其是在培养集群龙头企业上，要聚焦短板和关键做突破。除此以外，健全完善企业的需求主动发现、快速响应、高效办理、闭环管理机制，努力形成一批突破性、标志性的改革成果，使最优营商环境成为无锡最大的“看点”、最佳的“口碑”。（蒋梦蝶）

建设具有无锡特色 令人向往的“未来城市”

■ 省政协委员、市人大常委会副秘书长、市无党派知识分子联谊会会长 赵立平

　　“省委书记娄勤俭在省政协会议上的讲话为全省未来五年发展指明了方向。”赵立平接受本报记者连线采访时表示，今年是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党100周年，在扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命之下，无锡应以自身的实际行动，勇于实践、勇于担当、勇做排头兵，携手奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。

　　在赵立平看来，推动高效能治理是开好局、起好步的重要环节。她认为，在当下国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的发展进程中，无锡首先要针对性地部署适宜无锡发展的规划、改革举措以及相关政策，在应对危机中掌握工作主动权，打好发展主动仗；其次要按照省委要求，在谋划发展的“大棋盘”上，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五个方面一起“落子”，不断探索形成现代化建设的战略路径和现实模样，建设出具有无锡特色、令人向往的“未来城市”“未来农村”；在推进高效能治理过程中，要更好地统筹好发展和安全的关系，安全是发展前提，也是发展的保障，要进一步健全各类风险防范体系和安全机制，完善共建共治共享的社会治理制度，探索把“大数据+网格化+铁脚板”做法，拓展应用到经济管理、环境治理、信访维稳等各领域，推动社会重心向基层下移，不断增强人民群众的获得感安全感和幸福感，在推进治理体系，治理能力现代化的进程中，充分体现高效能，让更多的“无锡经验”被推广、更多的“无锡范本”被借鉴。（尹晖）

壮大航空产业， 助力融入长三角一体化

■ 省人大代表、市交通集团有限公司党委书记、董事局主席 刘玉海

　　服务长三角一体化，国企勇担当善作为。去年省两会上，刘玉海呼吁江苏要有自己的航空公司，如今，这一设想已成为现实。去年底，市交通集团成功收购瑞丽航空股权，成为全省首个拥有本土航空公司的城市。今后省内多基地的运营模式，在为江苏企业物流和市民出行架起对外运输空中走廊的同时，将助力无锡加快建设全国性综合交通枢纽城市、打造长三角枢纽经济创新高地。

　　一体化发展，交通先行。历经多年努力，交通集团重点布局的集飞机研发制造、机场、通航产业园、航空公司于一体的航空产业链已然成形。去年3月海翼飞机SN1003机型在德国工厂顺利首飞，宜兴工厂已投入使用。以丁蜀通用机场和通航产业园为代表的航空服务业，航站区综合楼已完成主体结构封顶，计划下半年投运，打造长三角通航机场一小时空中通勤圈。集团与宜兴市政府合作共建的通航产业园，将加快与中航工业、航空企业在航空运输、航空物流、通用航空产业等领域的广泛合作。

　　省政府工作报告提出，要大力发展江海、铁水、公铁、空铁等多式联运，构建现代综合交通运输体系。刘玉海介绍，“十四五”期间，随着丁蜀通用机场的建成投用、海翼飞机宜兴工厂的生产运营、瑞丽航空公司加盟后的全面启用，交通集团将进一步发挥丁蜀所处江浙沪、长三角中心的地理优势，围绕大航空产业加大和上海、杭州、南京等城市的产业和航空对接，形成磁场效应，不断提升无锡在长三角区域一体化发展及世界城市发展格局中的地位。（周晓方）

民盼为念打造社区服务“高速路”

■ 省政协委员、九三学社无锡市委主委、滨湖区政协副主席 程红

　　参加省两会期间，程红特别关心社会创新治理的话题。让她高兴的是，省政府工作报告中多次提到，进入新发展阶段，发展机遇前所未有，风险挑战也前所未有，必须持续提升社会治理体系和治理能力现代化水平，为现代化事业顺利推进提供有力保障，确保社会安全稳定、发展行稳致远。

　　社区治理是社会治理的基础，在参加省、市两会前夕，程红带队专题调研“现代社区治理创新”推进情况。2020年，滨湖区紧紧围绕“省现代治理创新实验区” 建设，针对商品房、安置房、自然村等在一个社区集中的现象，以“打造小区治理共同体”为社区治理突破口，将“社区治理”细化分解为“小区治理”，进一步提高社区治理精细化程度，北桥人家、西园里、水秀苑等27个试点小区创新推出的“友邻客厅”成为当地居民办理事务的“根据地”，不断推进社区治理高效能管理。

　　“加强和创新社会治理，推进社会治理现代化，需要加快构建与国家治理体系和治理能力现代化建设相适应，与区域定位相匹配的现代社区治理体系。” 程红说，将居民需求转化为社区项目，以“互联网+数字”推动治理综合平台建设，支持发展社区经济，在餐饮、医疗、居家养老等领域培育线上线下结合的社区服务新模式。同时要加强多部门管理协作，健全流动人口管理信息系统，提升社会治理智库服务决策的能力水平，构建多方力量相互补充发展的社会治理智库体系。 （邵旭根）

“五全一体” 绘出乡村新画卷

■ 省人大代表、江阴周庄镇山泉村党委书记 李全兴

　　“必须围绕城乡一体化建设路径，以系统化思维实现新农村全村域、全形态、全要素、全体系、全生命周期规划‘五全一体’建设。”在李全兴看来，基层的高效能治理是美丽乡村现代化建设、实现乡村振兴的重要内涵。

　　2020年，山泉村统筹抓好疫情防控和经济社会发展，实现村级收入7000万元以上，村集体资产达6亿元，村民人均可支配收入8万多元，获得了“全国文明村”的荣誉称号。在李全兴心目中，“五全一体”到底是怎样一幅美景，他解释：全村域就是“要统筹现代产业、村民生活、生态环境等，以产业支撑规划，以文化重塑农耕，以美学疏导山水，以新形态引领新时代”；全形态即“把乡村生产生活和山、水、湖、塘、丘、岸、坡作为一个‘生命共同体’进行发展，让农村看得见山、望得到水、记得住乡愁”。

　　“乡村振兴说到底还是为了满足村民对美好生活的‘全要素’需要。”李全兴认为，作为基层高效能治理重要抓手，既要引领村民培养社会主义核心价值观，也要不断完善生活、生产、生态各方面公共设施的配套建设。

　　“必要的硬件落地后，就要建起一整套涵盖服务、管理和发展的‘全体系’。”李全兴说，数字信息时代，传统的治理模式还必须被赋予“超级大脑”，推动乡村从“自治”迈向“智治”。“高效能治理”说到底，还是为了提升村民的获得感、幸福感。李全兴说，一个小村庄就是一个小社会，“十四五”的新农村，需要围绕村民的“全生命周期”，朝着幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、住有宜居、老有颐养、弱有强扶这“七有”的目标去努力奋斗。（唐芸芸）

运用新技术让城市更善意更文明

■ 省政协委员、江苏漫修律师事务所高级合伙人 王卉青

　　“一切为了人民，就是社会治理的宗旨和目标，就是‘高效善治’无锡样本的出发点和落脚点。”王卉青说，作为一名律师，从办案实际看，更能精准体验到“高效善治”的无锡样本。最近被江苏高院列为善意文明执行十大经典案例之一的即是一个真实写照：江阴某公司因买卖合同纠纷，被判决向债权人支付货款及利息125万元。但该公司除20多台机器设备外，无其他可供执行财产。而一旦设备被拍卖，将面临破产。江阴法院从善意文明理念出发，运用无锡中院与无锡物联网产业研究院共同研发的“物联网电子封条”，对该公司财产进行“活”查封，即在生产厂房高处安装鱼眼式电子封条，对车间内所有机器设备进行动态监管。债权人在现场通过自己手机微信小程序感受到“物联网电子封条”的强大功能后，当场与被执行公司达成分期付款的执行和解。

　　一个新技术把一个企业从破产边缘拉回，这是值得关注的探索。王卉青认为，无锡作为物联网产业发展的高地，应当率先加大应用力度插上科技的翅膀，彰显“高效善治”无锡样本的特色。为此，王卉青建议要对社会治理“无锡样本”进行全面总结和提升，把它上升为制度优势，进而将这种优势转化为社会治理的动能和效能。同时，推动社会治理重心向基层下移，加强基层社会治理队伍建设，要充分发挥科技力量，探索运用大数据、云计算等新技术来强化社会治理的基础设施建设，为社会治理体系建设提供科技支撑。（杨柳）