解决民生问题需要系统整体思维

　　“民生”一词最早出现在《左传》里，所谓“民生在勤，勤则不匮”。《辞海》中对于“民生”的解释是“人民的生计”，是一个带有人本思想和人文关怀的词语。习近平总书记多次强调，要坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好保障和改善民生工作，实实在在帮助群众解决实际困难。解决民生问题，不但要有强烈的民本意识，更要有足够的能力和科学的方法，特别是要有系统整体思维，把好事真正办好，办到居民群众的心坎里。

　　前段时间，蓉湖南路示范街区集成式改造工程全面启动，改造工程将改变暴雨必淹的“新加破”低洼地区面貌，为百姓打造一个宜居宜业的示范街区。这是梁溪区首次对辖区老旧街区进行集成式改造，惠山街道全面梳理了政府各部门为民办实事项目，通过区政府协调各相关部门，有意识地将背街小巷、游园、宜居住区、雨污分流、管网改造、农贸市场改造等10余个实事项目集中放在该区域，通过基础设施的全面改造，提升片区整体形象，增强片区功能。目前，各项工作进展顺利，雨污水改造等项目已完成，背街小巷、宜居住区等改造项目计划于本月底完成。

　　背街小巷改造、游园建设、雨污分流等，都是与居民息息相关的民生问题，但因涉及的部门多、协调难度大、轻重缓急程度不同等，一些管理部门大多就事论事，反映一个问题就解决一个问题，很少有部门愿意牵个头“搭个平台”，站在全局的角度，主动联系、通知征询其他相关部门提升一个片区整体生活质量。结果导致一些小区道路变成重复开挖的“拉链式”道路，不但浪费了资源，还严重影响到居民的出行和日常生活。虽然各个部门都在为民办实事、办好事，结果不免出现“1+1＜2”的效果，甚至吃力难讨好，落得市民埋怨。客观分析，这种现象固然与管理多头、需求多样、轻重不一等原因有关，但在精细化管理要求的当下，尤其应该引起重视。

　　解决问题，最简便的办法就是“各扫门前雪”，可以在短期内“高效”解决居民群众反映的问题，对于一些急需解决的个别问题，以及各方面条件比较成熟的片区来说，较为适宜；但是，对于房屋建设年代较久、基础设施老化较为严重的片区，“头痛医头，脚痛医脚”的办法就不够妥当，治标难治本。为此，我们既要兼顾当前，又要考虑长远；既要立足居民反映强烈的问题，采取“短平快”的办法予以重点解决，又要进行全面体检，针对普遍存在的问题，联合相关部门群策群力进行系统解决。

　　补民生之短，补整体思维不足之短很重要。在实际工作中，用系统整体思维解决民生问题，无锡市也多有尝试和成功经验。如，在河道治理中，河面保洁和河岸整治一体推进，不仅治理水体环境的这个“标”，还从源头上治理了河岸这个“本”，标本兼治，事半功倍；再如，在宜居住区建设中，上到屋顶防漏，中到墙面粉刷，下到雨污分流、道路铺设，全方位整体治理，不但让老新村有了光鲜亮丽的“面子”，更有了治理效果的“里子”，受到居民群众的一致好评。

　　（作者系梁溪区惠山街道办事处副主任）