数据赋能 拥抱“数字化”，无锡开启万亿新赛道

　　2019年1月，无锡市委市政府审时度势设立大数据管理局，以城市大数据中心为基础，统筹智慧城市、数字经济两大主线，推动实现城市治理能力现代化，以“争当表率、争做示范、走在前列”的责任担当，奋力谱写了“强富美高”新无锡建设的大数据篇章。

　　实践证明，数字治理是提升治理能力和水平的重要手段。开启“十四五”数字化转型新篇章，无锡已启动无锡城市运营现代化管理服务中心建设，加快形成科学精准、资源整合、数据共享，聚焦群众所急所忧、所思所盼，开展新基建、运用新技术、采用新模式、提供新服务、实现新增长。

　　数字化行为被深刻洞察后，万亿新赛道将变得愈发平整。

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　　数有所享

　　打造数据驱动的智慧城市

　　2020年，一场无差别的突发疫情，让数字化转型走到了“前台”，进一步倒逼智慧城市建设快速发展。在数字时代已经“准备好了”的无锡做出了最快反应，实现了最强“守护”。疫情防控一点通、疫情管理平台、返锡通、锡康码、入境人员转运系统、进口冷链食品申报追溯系统、大规模人员核酸检测系统等一系列疫情防控数字工具产品，为统筹推进疫情防控和经济社会发展披上了坚实的“数据科技铠甲”。

　　互联网医院、便捷停车、智慧旅游、数字人社……，让数有所享更准落地，通过提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，人民群众将在智慧城市建设中有更多获得感和幸福感。 “2020中国领军智慧城市”、 “中国智慧城市示范引领奖”、 “2020中国智慧城市示范城市奖”、“2019智慧城市十大样板工程”……深耕物联网产业10年的无锡，在智慧城市建设领域有着先发优势，而正在高速搭建的基于数据底座的数字政务、智慧城市应用、数字经济矩阵，让智慧城市建设与城市高质量发展触发点更加频繁和有效。

　　2020年5月，一匹紫色的“小犀牛”进入了无锡市民的数字生活。 “政务预约”“阳光食堂”“宾馆入住”“网吧开机” “电子身份证”“社会保障卡”“地铁乘坐码”……灵锡“哆啦A梦神奇口袋”让它成为无锡最具数字化便利的终端城市门户，成为市民乐享“数字化”生活便利的最好载体。

　　数有所治

　　赋能政务服务高能高效

　　让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，上海、杭州、深圳等地都在积极拓展“城市大脑”在优政、惠民、兴业等领域应用，大数据正日益成为推动市域治理现代化的“幕僚高参”。

　　在无锡，一个更为强大的政府“数治大脑”正在孕育之中：今年无锡建立了基础数据库建设管理联席会议制度，打造“数据联盟”。截至11月30日，城市大数据中心共归集数据181.43亿条，归集电子证照126种，为全市37个部门和地区的业务系统共享数据129.6亿条。“跑得更快”的数据为无锡优化营商环境、加快融入长三角一体化发展战略赋能提速。今年，无锡城市大数据中心荣获了“2019-2020年度数字政府建设卓越实践奖”、2020年度数字政务服务博览会“智慧政务奖”。

　　今年，无锡还打造了一体化协同办公平台，统一门户、统一身份、统一登录、统一安全认证，落实国家统一等保要求，实现跨层级、跨区域、跨部门的办公协同。与此协同，12月17日政务服务统一电子印章系统完成终验，其服务能力达到1000个。这意味着，机关办公“最多跑一次”，实现了数字化、集约化。

　　数有所用

　　数据开放力推城市“能级”提升

　　10月《2020长三角政府数据开放一体化报告》由复旦大学数字与移动治理实验室权威发布，无锡市公共数据开放能力在长三角地区综合排名位列第6，江苏省位列第1。

　　数据是如何在高质量发展的无锡创造价值的？

　　今年7月29日无锡市公共数据开放平台上线，累计开放22类领域数据集1982个，结构化数据约2500万条，发布便民服务、交通出行和医疗卫生等类应用和APP32个，被省政府办公厅数据开放专栏纳入。

　　开放数据是创新的燃料，更是发展大数据产业的前提。随着数据的开放和利用，数据资源的“种子”正在孕育着世界级应用和天量企业。2020江苏首届大数据开发与应用大赛（华录杯），大赛设置车联网、社会治理、医疗卫生3个算法赛道和“数字＋消费”创新创意应用赛道，以现实生活中产生的真实数据吸引全球8个国家1455支队伍参赛，在大数据开发利用方面属全省首创。

　　更为开放的数据，给城市带来了地区“能级”的提升：截至目前，开发市级数据接口超过100个，累计调用1201万次；无锡车联网（C-V2X）城市级应用、智慧市场监管等2个项目列入2021年省公共数据资源开发利用重点领域应用试点项目，试点项目数排名全省第二。

　　数有所为

　　数字经济引领赛道切换

　　顺应数字经济大潮，借助产业数字化、数字产业化、数字新基建推动实现高质量发展，正在成为各大城市实现“换道超车”的新机遇。

　　根据新华三集团数字经济研究院发布《长三角一体化背景下无锡数字经济发展环境报告》，无锡数字经济发展指数被评为全国第七、长三角地区第三。

　　数字经济发展三年行动计划、全国地级市中首个5G产业发展规划、无锡数据湖等多个数字产业园——数字经济的热力在无锡全境经济图谱上逐渐升温。今年以来，中电海康无锡物联网产业基地、朗新科技产业园、 太湖新城大数据产业园、空港大数据产业园先后启动建设。江苏无锡经济开发区、无锡高新区获评江苏省大数据产业园；梁溪区获评江苏省大数据开放共享和应用评估试验区。全市数字经济核心产业规模以上企业数量达到1159家，比年初净增178家。大数据、云计算相关企业432家，较2019年净增102家，2020年实现销售收入280亿元，同比增长30%。

　　数字经济天然拥有开放的基因，更应该走出去，引育机遇。8月无锡举办2020无锡（杭州）数字经济交流合作洽谈会，杭州当地互联网、大数据、人工智能等领域的骨干企业、行业协会、高校和科研院所等单位代表约300人参加，总投资金额达60亿元的47个数字经济合作项目集中签约。

　　数有所向

　　数字激活高质量发展新动能

　　比特世界没有疆界，但数据一旦应用于经济社会就需要边界、管理和规划。这一步，无锡又走到了全国前头。

　　颁布全国地市级层面首个公共数据管理规章。2020年5月1日，《无锡市公共数据管理办法》（第171号政府令）正式颁布实施，与之相配套的《<无锡市公共数据管理办法>释义》也于2020年7月经法律出版社公开出版，形成无锡市规章释义公开出版第一案例。

　　2020年无锡完善了城市大数据中心安全体系，数据资源分级分类覆盖率、敏感数据识别率、敏感数据安全传输率均达到100%。建立了政务外网综合管理门户和安全态势感知平台，实行安全隐患分级分类处置。

　　不止于当下，更在于未来。

　　无锡正处在“十四五”开局之年和太湖湾科创带叩石垦壤的重要窗口期，围绕市域治理体系和治理能力现代化，探索无锡城运中心的整体推进机制、建设模式和实践路径，以提高人民群众的体验感和获得感为目标，打造智慧城市应用示范项目，以释放数据红利为目标，促进数字经济高质量发展。

　　在数字化“跑鞋”的助力下，在凭借数字化转型后更为平整的新赛道上，“高质量发展看无锡”将成为这座城市更有底气的进位宣言。