柔性执法为城市管理注入更多温度

　　“双11”“双12”购物狂欢带来了铺天盖地的快递包裹，而今年无锡街头巷尾的很多快递点却没有像往年一样乱堆乱放，原来，快递公司在城市管理部门的要求下落实“门前三包”责任制，禁止占用门前公共区域分拣快递，阻碍居民通行。同时，监管部门考虑到快递量过溢的实际困难，在“双11”包裹集中的一段时期，人性化地允许快递网点在人流量较少的时间段内临时规划门前区域分拣并做到整齐规范，如此充满善意而又兼具实效的城市管理方式，受到快递公司的点赞，也折射出城市治理水平的进步。

　　柔性执法背后体现的是人民至上的服务理念。社会秩序的维护需要治理者秉公执法，最公正的执法也是最好的服务，而在公正、严格执法基础上，以人为本、设身处地为老百姓考虑，把执法过程当作为老百姓办实事的行动举措才能真正实现“执法为民”。就城市市容治理而言，其目标应与老百姓利益诉求紧密结合在一起，老百姓当然希望拥有优美舒适的城市环境，但也需要生活便捷，学会换位思考，树立亲民、为民、爱民的服务意识，使执法更具人性化和亲和力，最终受益的是老百姓，也有利于把监管举措落到实处。

　　柔性执法的内核是法律的刚性权威。柔性执法不是对违法行为的纵容，而是要坚决依法打击恶意、严重违法行为，对一些主观无意、轻微的违法行为，则可以在依法执法的前提下，在自由裁量的范围内，尽可能多用易于被大众接受的文明柔和的人性化方式进行纠正，做到处理合情合理且合法。柔性执法把握好这个“度”至关重要，如果把刚性执法比作执法利剑，那么融合了柔性的执法模式则像中华传统文化中的太极意象，就是以“四两拨千斤”之势让违法者心悦诚服，旁观者受到启发教育，促使市民广泛认同并自觉行动，更好地让法律法规深入人心，让法律的权威性在潜移默化中彰显。

　　当然，柔性执法的形式可以多种多样，更可以融入科技手段。比如，有的城市在整治电动车乱停放现象时，经过一番教育劝说之后，请当事人发朋友圈集赞，这样既达到了教育当事人的目的，还顺势向更多公众进行了宣传。再如，最近杭州为缓解违规停车造成的道路拥堵，在市中心一些医院、菜场、小学附近人性化地开设了临时停车区域，可以通过专有的监测器扫码计时临时停车20分钟，超时才算违章罚款，这样大大方便了临时过来办事、接小孩的市民，同时也规范了车流密集区的停车泊位,解决了乱停车造成的拥堵问题。可见，柔性执法不仅是动之以情、晓之以理，合理运用贴近大众生活方式的科技手段来丰富柔性执法方式，也不失为提升治理水平和服务效能的有益尝试。（蔡淑野无锡市震泽军休所）