【大国小鲜@基层之治】全省首创！无锡探索社区“公证顾问” “五方联动”助力基层治理

　　近年来，大数据技术迅猛发展且广泛应用，数据是保障基层治理结构合理化和激发基层治理活力的宝贵资源。无锡将技术、公证与信息化相结合运用于政府治理和社会治理，帮助建立政府主导、部门统筹、街道负责、居民参与、企业助力的“五方联动”机制，把“政府想干”和“群众想要”真正结合起来。

　　今年，无锡锡山区东亭街道创新设立了“红色业委会”，对基层民主法治建设提出了更高标准、更严要求。近日，街道与无锡市江南公证处举行公证法律服务签约仪式，聘请公证处担任辖区内16家社区居委会公证顾问。

　　运用“系统平台”助力基层精准治理

　　据了解，江南公证处在省内首创研发了“业主委员会投票系统”，将为小区业委会的成立、运行、换届，物业服务企业与业主之间重大问题的协调处理等提供权威公证法律服务。同时，依托系统搭建集信息采集、纠纷受理、数据集成、智能研判于一体的社区级治理智慧平台，对公证法律服务数据信息进行融合分析，发现社区治理过程中的苗头性问题，确保矛盾早发现、早调处、早化解。

　　推动“五方联动”实现基层科学治理

　　针对小区物管领域纠纷多、矛盾多、举证难、调解难，且涉及政府、基层、企业、群众等多方利益问题，“业委会公证投票系统”及其他公证法律服务，能有效调动各方参与社区治理积极性、主动性，推动形成政府主导、部门统筹、街道负责、居民参与、企业助力的“五方联动”机制，将政府想办、企业想干与群众想要有机结合，搭建多元化参与、多主体协调、多方利益平衡、多类问题解决的有效途径。

　　转变“服务模式”促进基层依法治理

　　此次签约合作将信息化的公证法律服务深度融入政府治理和社会治理，实现街道辖区全域享受公证法律服务，是发挥大数据信息化效用、推动数字化治理转型的创新之举，改变了长期以来以单一自然人、法人与公证机构构成完整公证当事人的边界惯例，是公证机构以“业务办理为中心”向“化解矛盾为中心”转变的一次积极探索和有益尝试。

　　街道党工委书记殷旭东认为，业主大会和业委会在小区治理过程中发挥着巨大的作用，但在实践过程中，由于某些主客观因素，往往使作为小区主人的业主意见得不到很好的尊重，基本权益也无法得到很好保障。“通过引入网上投票公证系统，可以很好地解决这个问题，为业主提供便利的表达意见通道，让小区业主能够理性表达、形成共识，共同推动小区的治理。”

　　“司法行政工作最重要的职能之一就是公证，这与服务基层社区是非常契合的。”无锡市江南公证处主任吴志波表示，此次双方成功签约，将公证法律服务引入基层，助力民主法治建设，为进一步提升基层社区治理能力做出了有益尝试。

　　记者：雷娜 邹宇峰 胡庆 方美惠