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思享汇:老旧小区物业服务,如何树立“无锡样本”?

2020

10/27

08:39

来源

无锡新传媒网

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  编者按:“太湖明珠,江南盛地”,开拓进取的无锡一直走在思想解放的前沿。站在决战决胜高水平全面建成小康社会新起点上,无锡市委网信办指导,无锡日报报业集团推出全新打造的“太湖潮”网络评论阵地,“太湖潮•思享汇”是网络评论阵地的主打活动,用评论立时代潮头,发思想先声,激扬文字,回应民生,服务发展,为“强富美高”新无锡建设营造更好的舆论氛围。

  民生很大,大到数以亿计的项目投入、一个城市格局的改变。

  民生很小,小到小区道路的出新改造、一个生活细微的改变。

  既要抓重大民生工程建设,也要办好群众最关注、最直接、最现实的“关键小事”。

  垃圾随意丢弃、车辆乱停乱放、流动商贩随意出入、破墙开店、违章搭建……很多老旧小区根本没有物业管,有的则管得很差。

  为破解这一民生难题,当前无锡市正通过国有物业服务老旧小区,探索以公共资源托底老旧小区物业服务。

  7月31日,城发集团旗下的市级大型国有物业金佳物业正式进驻曹张新村一社区;8月1日,地铁物业进驻学前街88号小区……

  这是我市物业管理行业“里程碑”式的事件。

  老旧小区物业服务关系家家户户的切身利益,这样的民生实事,需要充分调动各方面的积极性、主动性和创造性,把力量和智慧集中起来、凝聚起来。

  近日举办的“太湖潮·思享汇”首期活动聚焦老旧小区物业服务,如何树立无锡样本?邀请各界代表,将这件民生实事议深议透,建言献策。

  无锡开启新一轮探索,不少市民心中有这样一个疑问:

为什么入驻的是国有物业?

  “对市场化物业公司来说,营利是首要目的,老旧小区管理的难度大、利润薄、见效慢,‘看不到眼前的利益,有的公司就会压缩成本,降低服务质量。’”市住建局物业管理处处长施冬雷说,于是,在一些矛盾最为尖锐的老旧小区里,居民和物业彼此越来越不对付,一方拖欠费用,一方压减服务,由此形成恶性循环。

  在今年的疫情防控过程中,凡是有物业管理的小区,在街道社区的指导下,疫情防控都规范有序;而老旧小区内部物业管理薄弱,加之很多由于当时建设没有围墙,如梁溪区的曹张新村,小区内四通八达,这给疫情防控带来了很大的困难。

  在这样的背景下,市住建部门调研发现,400多个老旧小区大部分缺乏物业管理:大部分由街道和社区进行最基本的“保洁、保安、保绿”三保服务。

  出于疫情防控需要,同时是补齐民生短板的关键实事,无锡开始探索让国企发挥担当精神,在党委、政府的坚强领导下,开展有效的管理和治理,通过三年的尝试,再逐步向社会开放物业服务。

  专业的事交给专业的人来做,效果如何?

欢不欢迎?满不满意?居民说了算

  “以前小区里环境秩序比较乱,停车最乱的时候,小区道路上四辆汽车并排停,行人只能走在中间的缝隙里。”居民代表宋玲说。

  现年71岁的宋玲自1981年入住曹一社区纺工大院,至今整40年。

  她对物业进驻后小区每天发生的变化如数家珍:脏乱差的环境面貌焕然一新、到处乱停的车辆终于开始有序停放、锈迹斑斑的单元门第一次被刷上了亮绿色的油漆。

  最让她感动的是,物业的工作非常认真细致。“小区变化非常大,24小时有保安巡逻,就连小区大门也进行了一番改造。”

  居民代表朱福泉对小区的变化也很有感触,物业进驻之后,不仅是“蚊虫少了、空气清新了”这类外部环境的提升,居民的邻里关系也更加和谐了。

  为什么呢?老小区管道老化严重,涉及到上下楼渗水的情况比较多,邻居之间经常发生矛盾。

  物业来了之后,不管产权单位是哪家,自己先帮忙维修起来。这种“埋头干”的精神令小区居民动容,邻里关系自然也就和谐了。

  对于大家关心的物业费缴纳,他表示,他周边近80%的居民都有缴纳物业费的意愿,但是前提是要看物业到底能管到什么样子?

  谁都知道,老旧小区难管,到底该怎么管?让国有物业进驻老小区进行管理,这是“摸着石头过河”, 一边做,一边探索。

探索可复制可推广的服务模式

  金佳物业副总经理邱枫表示,进驻“曹张”之后,想在“三保”(保安 保洁 保绿)上,创立一种可以在全市范围内复制并推广的服务模式。

  为此针对曹张,公司定制了“共享+党建”的服务模式,采取两大特色做法:

  一是党建引领物业管理服务工作。目前曹张红色物业站已成立。通过建立红色物业服务站,激活基层红色细胞,全力打造联抓共管、联合共治、联建共享的“三联三共”红色物业服务管理机制;

  二是推行“共享物业”管理模式。即把邻近的“小区”串成一个“大社区”,或者采取邻近项目区域化管理,共享资源,就近联动,以最终可持续化。

  地铁物业进驻学前街88号小区的时候,心里也是没底。

  学前街88号小区建成于 1999年,现有261户居民,作为学前街上的中心小区,这里虽前后进驻过两个物业公司,但居民满意度低。

  为了做好这件民生实事!地铁物业总经理助理秦岱表示,8月份进驻学前街之后,第一步走进小区的老百姓家里,收集各种问题。

  梳理了9大项、135个典型问题,初步收集到249个居民意见,随后进行逐级分类,根据问题清单倒排改造计划。

  首先把环境做了一个提升,花园的废弃物品,绿化修剪,楼道废弃垃圾,做了一个收理,接下来就是做一些改造的工作,对楼道进行粉刷,修理电子门禁,停车重新划线,修复健身设施,让老百姓有个休闲场地。

小区的公共设施维修机制亟待完善

  国有物业进驻之后,由于老小区本身的先天因素,遭遇了不少难点,最亟待解决的问题还是公共部位的维修问题。

  据悉,以曹张新村为例,产权单位很复杂,仅纺工大院10多栋楼就有近50家产权单位,有些产权单位已经破产。今年梅雨季期间,不少顶楼居民家中漏水,由于找不到产权单位,就不能启用大修理基金,给居民和物业造成很多困扰。

  “如果能将这些产权单位统一移交至街道或由一家单位来管理,这样今后公共部分的维修问题也就有了责任主体。在物业管理上,也就更加顺利了。”现场多位代表提出建议。

关键还是要“造血”

  国有物业参与老新村改造提升物业管理,保安、保洁、保绿物业专业水平是没问题的,但老新村真正要解决的是房屋的维修问题、环境的提升问题、养老的问题等,这里面挑战很大。“物业管理要走得长远,关键还是要‘造血’。”政协委员王兴栽说。

  王兴栽认为,国企进驻老旧小区,先把物业基础业务做好,改善综合环境,解决生命安全通道的问题,比如说消防通道,老人比较多,救护车也要能顺畅进出,让广大居民有安全感,然后以点到面,快速在全市推广;

  第二步,以街道为单位,党建引领,由街道牵头,住建、公安、城管、市建、应急等相关部门组成一个联席机制;

  第三步,要解决怎么样造血的问题。

  物业进来了,还要待得久。王兴栽认为,目前无锡采用的“财政补贴、国有物业进驻”的模式,毕竟是有一定的年限限制。贴时限过后,除了“百姓要出一点”,小区本身也要“造血”,应该探索加大公共收益的开拓。

  有了公共收益,才能走得长远。

“要想当主人,先要负责任”

  造血是必须的,但首先还得聚人心。

  “这些年,小区里存在卫生差、环境乱、怨声大的现象。”曹张新村一社区书记朱棋说,从根儿上说,深层原因之一在于“大伙儿心散了”。

  “要想当主人,先要负责任。”朱棋认为,外部环境有了起色,下一步,则是建立更深层的管护机制。要把居民的心凝聚在一起,靠的是基层党组织堡垒。

  目前曹张新村一社区党总支和物业公司党支部成立了党建联盟,社区、物业党支部的一些党员和一些居民党员一起来开展志愿活动,以点带面,以党员带头干,然后带动广大居民一起参与到社区治理中来。

  除了党建平台,“有事好商量”协商议事平台也是很好的抓手。

  物业公司要树立为居民服务的态度,将小区事务管好、管到位,不断提高居民的满意度;另一方面,小区居民也应养成良好的习惯,从垃圾入箱、车辆有序停放等方面主动维护好小区环境,支持物业开展工作。

  也有少数居民思想上扭转不过来,认为自己交了物业费,物业公司就要把小区所有的事务都包揽了。

  “我在这里呼吁一下,有些矛盾如房屋产权单位复杂导致维修难等不能强加于国有物业公司,其实要靠我们各级政府部门都帮助一下,梁溪区已经成立的一个专班,准备协调这些问题,还涉及到老新村改造完之后的维护、保养等等,这一块非常重要。”朱福泉说。

  联系紧密了,将居民、物业、辖区单位更进一步地融合在一起,居民才能看得见实实在在的服务。

以绣花功夫打造无锡样本

  老旧小区的有效管理不只是城市更新的重要内容,也体现着治理体系和治理能力现代化的内在要求。

  现场有嘉宾指出,老旧小区改造是一项推动城市更新的系统工程。小区内部的市政基础设施升级改造,须与外围的大市政系统接驳,倒逼城市基础设施的集约整合和优化更新,促进现代化新型城市的建设。提升老旧小区公共服务水平的过程,是促进街区更新的重要手段。

  如何以绣花功夫提升老旧小区功能品质,以长效机制优化住宅小区物业管理,打造这件民生“关键实事”的无锡样本?

  施冬雷透露,我市已制定好老旧小区物业管理的实施方案,明确了以街道为板块,推行组团式、集约型、规范化管理;在物业进驻前,各区先对老旧小区进行统一区域划分、完善物业服务硬件设施,配置必要的物业管理用房,优化透绿围墙、门岗和出入口安全栅改造,在满足小区封闭化管理条件后,再由物业企业进驻实施管理。

  同时将加大国有物业企业考核,根据每年考核评价,对进驻老旧小区的国有物业采用动态管理,确保国有物业企业“有进有出”促进充分竞争。

  “我们也在深入思考怎么发挥我们国企的优势?”秦岱说,让老年人参加地铁的试乘活动,和社区一起探索开展更丰富的特色服务。

  邱枫表示,针对居民在文化、娱乐、居家养老等方面的诉求,如今在纺工大院也有了小小的蓝图:闲置许久的物业办公用房会被改造成居民文化娱乐活动中心,另外与有关部门对接,拟引入养老机构,真正让百姓安居乐业。

  一座城市的新气象,不仅体现为气派的高楼、美观的建筑,也弥散在温馨有序的老小区、井井有条的旧街巷。

  无锡国有物业企业将大力探索,改造或建设养老、停车、菜店、便利店等专项服务设施,在改善居住条件、提高生活品质的同时,探索在党委、政府的支持下,老旧小区改造还可以促进城市风貌提升,展现城市特色,延续历史文脉,兼顾完善功能和传承风貌。

  让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

  潮 评

一切为了居民的幸福感

  民生连接着民心,民心是最大的政治。

  兜牢民生底线,巩固提升人民群众安全感、获得感、幸福感是民心所向,是贯彻以人民为中心发展理念的关键所在,更承载着市委、市政府不变的初心与历史使命。

  由于建成时间相对较为久远,存在屋面漏水、道路破损、消防通道堵塞、绿化缺失、配套设施不齐全等诸多问题,无锡的老旧小区管理是城市管理的焦点,也是难点所在。是难点,也正是创新攻坚的重点。为有效解决这一民生难题,无锡正在加大探索力度。

  实现最基本的保洁、保绿、保安服务后,国有物业企业等各方还在想办法增加老旧小区的停车位、活动场所、健身设施等,让居民有更多休闲、锻炼的去处,此外还计划完善人文设施,彰显人文特色,提升整体环境……努力从修修补补式的“微更新”向更趋系统化、人性化的“微基建”升级迭代。

  一切都是为了提升居民的幸福感。党建引领、政府引导、居民参与、社会支持、企业出力……民生无小事,事事关民心;治理无易事,事事关民意,只有充分调动多方积极性,大家携起手来,“安居”才能变为“宜居”,充分满足广大居民生活需求,打造出住有宜居的无锡样本。

  关于如何改进提升无锡老旧小区物业服务话题,欢迎您留言分享,也欢迎将观点(500-2000字)发送至taihuchao@163.com,一经录用稿酬从优。

  活动指导:无锡市委网信办

  主办单位:无锡日报报业集团

  承办单位:无锡观察融媒中心

  策划:王粤海 赵晓军 史春阳

  撰稿:文扬 维维

  摄影:浦恒瑜 许子江

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