水秀社区党建引领“院落自治”

　　地处湖滨路与太湖大道交叉口的二轻宿舍6～10号，被许多人称为二轻院落，是无锡市塑料机械厂职工家舍，共有100户居民。近年来，随着企业改制，二轻院落逐渐陷入了失管状态，物业管理问题非常突出。2015年，水秀社区开始接管二轻院落，以激发居民自治内生动力为目标，通过选举成立“百姓院长”院落自管小组，全力构建党建引领下的共建、共治、共享院落自治共同体。

　　聚焦痛点，共破改造难题

　　由于当年建造二轻家舍时没有考虑设计“厨房”的位置，居民们挤在客厅里、阳台上，靠煤气瓶烧菜煮饭。饱受“用气难”的居民，最大的愿望是能早日通上管道燃气。然而每当向职能部门提出改造诉求，就因老旧院落的道路狭窄、空中架线杂乱，不符合安装要求而一再搁置。

　　水秀社区党委看在眼里，急在心间。社区党委积极向上级部门和市住建局、老新村改造办公室反映院落的实际困难，争取把二轻院落纳入老新村改造范围。同时，社区党委发挥零距离党建联盟优势，主动与联盟单位华润燃气公司共同商讨应对策略，先后开展多次实地调研，并收集居民的意见建议，出具了两份“瓶改管”可行性改造方案。经过深入勘察和安全评估，燃气公司同意实施改造，终于帮助居民通上了管道燃气。

　　2018年11月，二轻院落老新村改造全部完成，绿化、墙面粉刷、屋顶维修等工程全面竣工，小区面貌焕然一新。

　　院落自治，激活内生动力

　　虽然二轻院落的外部面貌得到了改善，但依然面临院落物业难管理、党员作用发挥不够、居民民主参与不足三道难题。社区党委有的放矢，组织网格社工和居民党员，对二轻院落中的100户居民进行了地毯式入户走访，一方面向居民宣传院落自治的理念与未来院落管理的设想，另一方面征集居民对院落目前存在的问题和今后管理的意见和建议。

　　根据居民的诉求，社区动员有自治意愿的党员和群众参照业委会选举的规范和要求，成立院落自治管理小组。经过自荐、联名推荐以及居民公开投票、唱票，肖志伟、顾盘龙两位党员和万鉴忠、沈桂秋、王健椿3位居民当选为“百姓院长”。他们对症施策，对居民关注的问题进行讨论梳理，协商解决了院落内电瓶车乱停放、飞线充电等一系列问题。

　　红色物业，探索治理新模式

　　作为社区治理的有效尝试，“百姓院长”点燃了院落居民的自治意识和自治热情，参与院落治理的积极性越来越高。社区党委因势利导， 探索建立起由社区党委牵头，“百姓院长”、物业党支部和居民代表共同参与的多方协商议事制度。

　　社区党委邀请物业党支部书记参与社区邻里伙伴理事会、联席会议等，共同听取居民关于院落环境整治、秩序维护、公共安全等方面的意见建议，并携手建立了“54321快速反应机制”、物业支部党员“8小时外结对包干”等一系列制度。如今，在社区、居民和物业共同努力下，水秀社区形成了“亲民服务共建、安民服务共管、乐民服务共享”的联管共治新格局。（顾雪窈）