解决好新就业形态面临的烦恼

　　随着今年高校毕业季的到来，就业又成为眼下社会关注的焦点。而在疫情期间迅速走红的新就业形态，成了吸纳就业的“大户”。但新就业形态毕竟是新事物，还面临着不少“成长中的烦恼”，如何顺势而为解决好就业者法律保障、消费者权益保护等问题，需要相关部门和单位不断健全法律法规、完善管理措施，为新就业形态厚植发展土壤。

　　新就业形态具有智能化、数字化、信息化等特征，是实现虚拟经济与实体经济相互协作的一种新型工作模式，几乎代表时下灵活就业的所有特征。今年疫情发生后，线上教育、云端路演、远程办公、带货直播等新就业形态，如雨后春笋般蓬勃兴起。这种就业模式不仅助力了城市的正常运转，而且提供了大量灵活就业岗位。由于相关法律和规章制度没有及时跟上，新就业形态在发展中不可避免地出现“成长中的烦恼”。比如、无锡曾发生过多起外卖小哥因送餐延迟被罚、商家委托三轮车送货员送货途中出现交通事故等，这些问题虽然可以依照《劳动法》《消费者权益保护法》等法律规定解决，但因没有具体的对应条款，执行和操作起来弹性很大。再比如，当下较流行的“线上带货直播”，从实际效果看，这是提振市场、促进消费的大好事，但消费者权益保护是个大问题。一些直播带货搞得红红火火，动不动就吸引几十万人“淘宝”，但“货款不符”“商品质量存在瑕疵”等纠纷，让买卖双方都很“受伤”。

　　无锡经济发达、新经济发展活跃，促进新就业形态健康发展，就必须有效补齐制度和法律的短板。一方面，要加强新就业形态的市场监管。当下，新就业形态主要以网络为平台，就业方式灵活，准入门槛较低。政府职能部门应从规范市场秩序、保护就业（创业）者和消费者权益等方面做好总体规划，制定切实有效的监督指导实施办法，让新就业形态能够沿着正确的方向发展；另一方面，要加快制定相关规章制度和适用法律。相关机构、部门应在充分调查论证的基础上，不断调整、完善、规范相关规章制度和法律，以此有效保护好劳动者和消费者的合法权益。综合“先行一步”的上海、深圳、青岛等地的做法，这些城市均做到根据新就业形态的变化，突破现有补贴政策要求企业与劳动者“签合同、缴保险”的传统模式，将与企业未建立劳动关系但通过企业平台提供服务，并获取劳动报酬的重点群体人员纳入就业形势监测体系，并建立健全就业风险防范机制，在此基础上，科学制定和实施的相关地方性法规，便更具操作性和执行力。

　　就业是最大的民生，“六稳”“六保”均把就业放在突出位置。新就业形态是实现“大众创业、万众创新”目标中的应有之义。时代发展到哪一步，法律法规就应跟进到哪一步。新就业形态不仅改变了人们的生活方式和消费观念，而且成为保持经济社会长期繁荣向好的重要因素。让法律法规为新就业形态保驾护航，既是扩大内需、发展经济的重要一环，也是特殊时期稳住就业、促进消费的关键一招。唯其如此，才能让新就业形态不断焕发新活力。

　　（吴仁山 无锡市吴文化研究会会长）