以“制度之力”保护“环境之美”

——打好污染防治攻坚战系列评论之五

　　环境之美，从来不会自动生成，无锡的环境质量能不能稳步持续提升，环境问题能不能避免反弹回潮，从根本上讲，有赖于“制度之力”的满格释放。让制度具有“钢牙利齿”，在攻坚中实打实“碰硬”、动真格“亮剑”，才能啃下“最难啃的骨头”，打赢污染防治攻坚战。

　　回看这几年走过的路，无锡在污染防治上所取得的进展和成效，都离不开“制度之力”的护航。比如说，无锡在治水方面取得的成效，就与“河长制”的推行密不可分。从“河长制”的推出完善，再到“断面长”“点位长”等配套责任制的逐步跟上，无锡走出了一条全面落实主体责任，协调整合各方力量，统筹推进水污染治理、水环境改善、水生态修复的治水新路子。可以很清楚地看到，有了接地气的“设计图”“施工图”“时间表”，就能一个项目一个项目抓推进，一个节点一个节点抓落实，确保时间进度、质量要求实施到位。反观现在生态领域一些痼疾难除、短板难补，与制度的失位、制度执行的失范都有很大关系。制度的力量不能有效发挥出来，就会造成任性随意、敷衍塞责的种种乱象，防治网络就会产生各种漏洞，拧紧责任链条也会成为一句空话。

　　山水林田湖草是生命共同体，生态文明建设是庞大的系统工程，建设绿色美丽新无锡，需要科学的顶层设计，还要落实好制度体系的执行。制度不落实，防治就会落空，以“制度之力”保护“环境之美”，必须构建“全方位”“全区域”“全流程”这样的“不留死角”的制度网络，健全党政、部门、企业等环保责任制度。在释放控污减排倒逼机制的力量的同时，再把责任链条上每个环节的责任厘清楚、担起来，就能在刚性约束、严限严入、严查严究中绷紧环保之弦、担好环保之责，让污染者感到“不能承受之痛”，让违法者付出沉重代价，使生态保护各项部署真正落到位、见实效。

　　小智治事，大智治制。制度的生命力在于执行，制度的力量在于落实，打赢污染防治攻坚战，就要把聚力攻坚的气和劲鼓起来，就要更加重视制度的力量，形成靠前“防”、科学“治”、长效“管”的制度体系，在持续不懈的攻坚克难中，让绿色成为无锡城乡的最美底色。(无锡日报评论员)